市公安局为经济建设服务纪实

    新铁岭大铁岭，“项目年”，沈铁工业走廊……一个个新的宏伟蓝图展现在辽北人面前。新的形势赋予了公安机关特殊的使命，市公安局紧紧围绕服务全市经济建设的大局，以保障、服务、促进经济社会又好又快发展为己任，坚持执法就是服务的理念，寓执法于服务之中，寓管理于服务之中，积极为经济建设创造稳定和谐的社会环境、公平正义的法制环境，真正把公安机关服务经济发展的口号喊响做实。

    和谐稳定是新铁岭大铁岭建设的保障和前提

    全市处于经济高速增长期，处于人流、物流、资金流空前活跃期。公安，这一与社会经济发展密不可分的部门，在新的形势下，究竟该怎么办?是一成不变还是推陈出新?是一旁观望还是主动迎上?市公安局党委一班人的态度十分明确：认清形势，调整思路，增强责任感和使命感，为经济发展铺路搭桥。

    2005年以来，市公安局实施了社区警务战略，2006年以“三基”工程建设为主线，全面夯实了公安基层基础工作，2007年全面实施“阳光警务暖民”系列工程，通过这一系列的“工程”，铁岭目前已经成为全省最稳定的地区之一。   

    全省最稳定的地区到底意味着什么?副市长、市公安局局长谷凤杰说，意味着一个下夜班的女工可以安全地穿过城市回到自己的家，意味着她在回家的时候不必担心自己的家被入室盗窃的小偷翻得乱七八糟，意味着她的孩子可以安全上学安全到家，也意味着她在休息的时候可以和家人一起享受阳光和幸福而不必担心犯罪分子觊觎的眼睛。这样的安全度对铁岭的公安民警又意味着什么?意味着这个女工下班的时候需要他们在执勤守护，意味着这个女工回家以后还需要他们披星戴月尽心竭力，意味着这个女工和家人欢聚的时候他们只能打个电话给家里的妻子，意味着他们必须随时保持警惕应对任何可能危害到群众安全的突发事件。

    以下是我市的一系列在全省领先的数据。

    ——我市万人口犯罪率和刑事案件、八类案件万人口发案率均为全省各市最低。

    ——2006年全市共立刑事案件3225起，同比下降了21．3％，其中严重危害社会稳定的八类案件同比下降了30．6％，杀人案件同比下降了24．05％，降幅在全省均排在第二位。

    ——全市共破获刑事案件2548起，破案率为79％，居全省第二位。

    ——受理治安案件2516起，同比下降了33．98％。

    “阳光护企”为“项目年”护航

    “项目年”建设是近几年来我市经济建设的中心工作，为了配合全市的“项目年”建设，市公安局在全市范围内开展了以“服务经济建设，共建共享和谐”为主题的“阳光护企”活动，主动为企业发展提供全方位、优质、高效的安全服务，从源头上遏制和减少影响企业生产经营的案件和事件，做到你发展我铺路、你挣钱我保护、你困难我帮助，受到企业和客商的一致好评。

    招商引资企业——铁岭协和医院投资者香港济丰投资集团有限公司董事长郑建发谈起市公安局为他们排忧解难的经历时，感激之情溢于言表。郑建发告诉记者，协和医院的房东曾想向医院无理借款100万元，医院不借就采取不正当手段，在协和医院门诊楼前张贴广告，悬挂售楼条幅，在医院院内堆放钢架、杂物、垃圾。更有甚者，在门诊楼前悬挂白底黑字的售楼条幅，严重干扰了协和医院的正常经营，致使医院人心浮动，患者锐减，效益下滑，股东纷纷要求退股撤资，医院正常经营难以为继。郑建发一筹莫展，无奈之下，于2007年12月20日从北京来到铁岭找到谷凤杰反映情况。谷凤杰了解情况后，立即责成市经侦支队调查处理此事。经侦支队支队长谷俊利带领经侦支队的同志们当场摘掉悬挂的条幅，并将房东传唤到经侦支队，责令其清走垃圾、杂物，停止一切干扰医院的不正当行为，必须按合同履行租房协议，否则后果自负。房东慑于公安机关的威力，按照经侦支队的要求一一照办，使医院恢复了正常的经营秩序，在两天时间内解除了困扰协和医院半年之久的难题。

    群众看公安，关键看破案；企业看公安，关键看解难。2005年，公安机关破获各类经济案件98起，为企业挽回经济损失1．3亿元；2006年，破获各类经济案件129起，为企业挽回经济损失5360万元；2007年，破获各类经济案件104起，为企业挽回经济损失4402．4万元，3年时间里共为企业挽回经济损失2亿元以上。

    2亿元，这个数字的社会效益和影响价值已远远超出了其本身的含义。它是人们焦急等待中盼来的定心丸，是公安民警万里行程中脚步的累积，是全市公安民警对企业高度负责的态度，更是铁岭经济环境优势的体现。

    “沈铁警务走廊”打造安全发展环境

    一批批项目相继签约，一批批企业脱颖而出，沈铁工业走廊成了铁岭的一条“黄金廊”。面对我市以沈铁工业走廊为核心的新一轮跨越式发展势头，市公安局主动融入、主动对接，在服从服务大局中做到警务随着经济走，立足工业，整合警力资源，以沈铁工业走廊为核心全力打造“沈铁警务走廊”，开创沈铁工业走廊安全发展的新环境。

    “沈铁警务走廊”以铁岭县公安局和各县(市)区公安局为主要载体，通过警务机制的调整与警力布局的重组，使警力向工业走廊倾斜。目前铁岭县新台子、腰堡、凡河3个派出所配置警力占铁岭县派出所总警力的27％，共有工业园区警务室及镇村两级专职联随队员128名。

    “高新区的警务室没建立之前，我们园区搞‘四通一平’，有时路灯刚刚安上3天就让人给拔了，工地丢东西是常事，加之外来打工人员多，治安形势很复杂。另外，园区动迁涉及群众利益，也存在发生群体事件的问题，这些问题处理不好，将直接影响园区建设进程。”市高新技术产业开发区管委会一位主要领导在接受记者采访时对记者说。

    “园区的基础设施还没有全部完善，园区的警务室已经建立了，这样的投资环境让投资者放心，更增加了我到沈铁工业走廊投资的信心”，螺旋直缝钢管厂总经理曹翠玲对记者说。

    铁岭县公安局作为“沈铁警务走廊”的先导，在为沈铁工业走廊的企业服务中率先迈出了一大步。他们在互联网上设立了“阳光护企”专栏，把3个派出所、经侦、刑侦、治安、内保、交警、消防等民警档案全部录入到企业网页，企业需要办案、服务时实行“网络点警制”，所有民警实行首接责任制。企业只要在网络上轻轻一点，民警就接到报案，主动，上门服务。铁岭县公安局政工部门依据民警被选次数的多少进行绩效考评，兑现奖惩。同时，铁岭县公安局还为所有民警建立了个人执法档案，包括个人基本情况、办理案件情况、执法过错责任处理情况、案件质量审核情况等，以促进执法公正。

    2007年7月11日，辽宁新依露乳品有限公司总经理来经侦支队报案称：沈阳销售分公司经理谷莹、业务员张震、张国忱利用职务上的便利侵占公款。经侦支队立即组织警力赶赴沈阳，将3名犯罪嫌疑人全部抓获。经审讯，3人供认了侵占10万元公款的犯罪事实。通过这起案件，经侦支队办案人员协助公司领导认真查找业务管理上的漏洞，并帮助该公司建立健全了合同管理制度、财务管理制度、安全防范制度等，使该公司走上了正规化发展轨道。新依露乳业老总对记者说，“‘沈铁警务走廊’的警务室全力维护企业的利益，令投资者放心。你想想，外地企业来投资，如果在当地遇到强买强卖和黑恶势力的频繁骚扰，企业失望离开，恶劣的社会影响四处传开，其它企业还敢来吗?企业都不来，你们打造的工业走廊就成了空廊，经济还能快速发展吗?”