要求开发区成为改革开放先导区、新型工业化示范区、经济增长高效区、生态保护建设区、市本级财政贡献区、中心城市拓展区

    3月18日，市委书记李文科到铁岭经济开发区进行工作调研。市委秘书长戴炜和市发改委、财政、国土、交通、经委、规划、科技、招商、商业银行、外经贸、环保等部门负责同志陪同调研。

    李文科视察了开发区的永新分子涂料项目、新优特彩板生产项目、韩国进兴物产项目、龙鑫钛业项目，听取了开发区2007年工作完成情况、今年初以来各项工作开展情况、2008年工作安排情况的汇报，充分肯定了开发区的工作，对下步工作提出了指导意见。 

    李文科说，开发区强劲的发展态势、浓厚的发展氛围、丰硕的发展成果、全区上下昂扬向上的精神面貌，令人振奋，很受鼓舞。去年以来，开发区紧紧围绕全市工作大局，充分发挥自身优势，攻坚克难，埋头苦干，各项工作都实现了超常规跨越式发展，多项工作走在了全市的前列，为全市经济社会的又好又快发展做出了重要贡献，可以说起到了示范和排头兵的作用。主要呈现出六个方面的亮点。一是政通人和、上下一心，发展氛围浓烈。通过四次思想大解放活动，确立了适合开发区发展的“九大理念”，明确了发展思路，全区上下形成了政通人和、人心思进、共谋发展的良好局面，创造了“开发区精神”，打造了开发区品牌，树立了开发区形象。二是经济效益和速度高位运行、势头强劲。据市统计局统计，2007年，开发区地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、外贸出口总额、地方财政一般预算收入六项主要经济指标增幅全部排在全市第一位，特别是财政一般预算收入、固定资产投资和外贸出口三项指标实现了翻番增长。而且结构不断优化，质量明显提升。三是在全市叫响了“生态园区”品牌。开发区荣获“中国十大最具竞争力开发区”称号，在亚洲经济年会上获得了“亚洲经济节能环保贡献奖”。官台工业园区被评为“辽宁省绿色生态环保示范园区”，为沈铁工业走廊各园区建设树立起了一面旗帜。四是“项目年”活动实现新突破。去年全年共引进新项目92个，实际到位资金41．9亿元，翻番完成了市里下达的加亿元的任务，从过去的“第四集团军”跃升至“第一集团军”。五是科技创新和技术改造成效显著，全年共实施技改项目27项，技改总投资达到15亿元。六是城乡统筹取得新进展。通过经营城区，筹措开发区发展资金近亿元；通过整合国有资产搭建投融资平台，全年融资到位近2亿元；大力实施民生工程，全面落实居民区环境整治等“九件实事“，城区面貌发生了较大变化，探索出了一条新农村建设与园区建设相结合的新路。特别是提高了干部、职工待遇，使全区干部年人均收入比2006年增长4000—7000元，分场职工年人均收入增长近1000元。总的来说，开发区过去一年的各项工作成绩是显著的，市委、市政府是满意的，这种工作干劲和精神面貌是难能可贵的，值得全市学习。

    李文科指出，对于开发区今年乃至今后的工作，市委、市政府的总体要求是：要以科学发展观为统领，以建设改革开放先导区、新型工业化示范区、经济增长高效区、生态保护建设区、市本级财政贡献区、中心城市拓展区为目标，继续解放思想、创新思维，在思路上有新拓展，在工作上有新举措，在园区建设上有新创造，在成效上有新突破，确保实现主要经济指标在2006年的基础上翻两番，实现又好又快发展，勇当铁岭发展的标兵，真正成为沈铁工业走廊建设的一面旗帜。

    李文科强调，开发区要重点抓好以下七个方面的工作。

    第一，要继续保持强劲的发展态势，坚决实现既定发展目标，在新铁岭大铁岭建设中挑重担。开发区的发展标准定位要调高，各项工作在全市的比重要提升，思考问题的角度要提高，要站在全市的角度来看问题、干工作，领跑全市的招商引资工作，不断扩大对全市经济的贡献份额，使开发区成为全市经济又好又快发展的生力军和标兵。为此，开发区要坚持既定的2008年主要经济指标在2006年基础上翻两番的目标不动摇，确保实现地区生产总值40亿元，财政一般预算收入1．5亿元，规模工业增加值32亿元，固定资产投资40亿元，招商引资实际到位资金40亿元，技术改造总投资18亿元，再打一场翻身仗，实现全年经济，又好又快发展。力争到“十一五”末期，实现地区生产总值100亿元、地区财政收入10亿元，为全市实现“三个一”发展目标做贡献。

    第二，要坚持项目引进、建设与投产达效并重，在全市“项目年”活动中站排头。一要强势招商，围绕三大产业集群，着力引进一批能延伸产业链条的牵动力强的大项目、科技含量高的新项目、促进财税增收的好项闷。力争使橡塑产业园内橡塑类企业达到100家，使开发区成为全市经济的爆发点。二要全力建设项目，做投产达效的表率。三要优化环境，一切围绕项目建设想实招、搞服务、开绿灯，使项目引得来、留得住。

    第三，要坚持园区的建设、管理与经营并举，在沈铁工业走廊建设中做旗帜。在园区建设上，要继续发扬“开发区精神”，体现开发区速度，力争再用100天，完成官台园区二期建设，使10平方公里起步区达到“九通一平”标准，提高园区的承载力。要加强园区管理，要进一步完善各功能区的功能规划，科学定位产业布局，提高入园企业门槛，保护好开发区的生态环境，实现可持续发展。在园区经营上，要继续坚持“市场运作、社会联动、多方融资”的路子，引进多元投入机制，并不断加大运营力度，为全市园区建设提供经验。

    第四，要狠抓企业技术改造和科技创新，在全市高新技术产业发展上当先锋。开发区要努力成为重要的区域性创新中心，为提高全市的自主创新能力探路子、做示范。一要立足开发区现有的产业基础和特色优势，注重依托区内重点骨干企业，有针对性地引进一些高新技术企业，加快各种创新要素的集聚。二要更好地发挥创业孵化中心的作用，有计划地引进一些高新技术产品，全力开展技术攻坚，精心培育一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术产品和企业。三要全力支持企业实施技术改造和研发新技术、新产品，争取每年都要有一批科研成果在开发区内转化，逐步把开发区建成高新技术企业孵化基地和高新技术产业发展的龙头，为打造“科技走廊”做贡献。

    第五，要加大城区的建设和管理力度，打造现代化的工业新城。开发区的工作重点要由“造区”向“造城”转变，努力打造现代化的生态工业新城，为铁岭建设100万人口城市做出积极贡献。一要加强城区建设，进一步完善城区建设规划，完善城区功能。二要最大限度地运营城市资产，解决城区建设资金问题。三要加强管理，进一步提升开发区形象。四要积极配合新城区建设。

    第六，要进一步优化结构，发展特色精品农业，为全市发展现代农业作示范。一要舞起龙头。继续加大对农业产业化龙头企业的引进力度，做大做强大成、大牛、杨氏等现有农业产业化龙头项目，实现强区富民。二要壮大基地。使肉牛、奶牛、肉鸡和肉鹅等传统养殖业在规模上实现新突破，积极运作精深加工，发展高效农业和生态农业。三要建好新型示范农场。

    第七，要继绵举全市之力支持开发区的建设和发展。一是继续兑现承诺。市直各部门必须站在全市的高度，树立“一盘棋”的思想，说了就要算，定了就要办，积极配合开发区的工作。二是服务上要继续优先。要认识到为开发区服务就是对市委、市政府负责。各相关部门要加大服务力度，主动服务、上门服务，不拖拉、不推诿，高效率、快节奏，特事特办。三是政策上要继续倾斜。开发区就是铁岭的“特区”。各部门要认真落实好市委、市政府制定的《铁岭市经济开发区经济政策管理权限的若干规定》以及两次专题办公会议确定的事项，该下放的各种权力不折不扣地下放给开发区，为开发区创造宽松的发展环境。