据了解，该方案以建立有利于实施各种惠农政策的银行账户服务体系，发展适用于农村地区的支付工具体系，建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统，促进农村地区支付服务组织多元化发展为总体目标。力争到2012年，辽宁省农村地区非现金支付量比2009年增长20%,农村地区银行机构建成内部清算网络，能够以电子方式办理跨行支付业务；农村地区人均持卡量1张，持卡消费金额占社会消费品零售总额的比重达到10%；受理银行卡的商户增长10%；ATM、POS机具在农村地区的布放数量分别达到1800台和7500台，在每一县的农村地区实现ATM、POS机具布放零突破。国家各项补贴全部通过银行账户和银行卡发放。

　　为了实现这一总体目标，人民银行沈阳分行确立了促进农村地区银行结算账户开立和使用、拓展支付系统清算网络等六大工作举措。此外，沈阳分行还确定了康平县、瓦房店市、海城市、北镇市、灯塔市、西丰县作为辽宁省改善农村支付服务环境建设示范县，力争在2011年前全面达到或超过以上目标。