简政放权 提高效率 提供服务 优化沈铁工业走廊发展

    1月14日，市政府在开原市召开全市重点工业园区“三个一”服务工作现场会，总结推广开原市、铁岭市高新技术产业开发区“三个一”服务的经验和做法，使沈铁工业走廊重点工业园区在不断完善硬环境的基础上，推动管理和服务工作再上新台阶，尽快把沈铁工业走廊推向优化发展的新阶段。

    市长张竞强参加会议并作重要讲话。他说，当前，全市各重点工业园区的基础设施已经比较完善，基本具备了承载大项目的吸引力。下一步，需要我们下力气建设与之相配套的软环境。此次会议是继2006年在开原市召开工业园区管理工作现场会、2007年在铁岭县召开技术改造暨“飞地”招商现场会之后，市委、市政府决定召开的有关沈铁工业走廊和园区建设的又一次十分重要的会议，对于优化沈铁工业走廊发展，实现“两个跨越”具有重要的意义。

    张竞强指出，所谓“三个一”服务。就是一门代办受理、一次会议审批、一个公章生效，这是政府简政放权、提高效率、为企业服务的形象性说法，是优化沈铁工业走廊发展的关键性措施。一门代办受理。就是由园区管委会对入驻项目和企业所需开展的各种前期工作实行全程代办制，做到“企业内的事情老板办，企业外的事情园区办”，使投资客商“上不拜访政府官员，下不接触黎民百姓”。一次会议审批，就是由园区管委会代表政府对入驻项目进行预审，项目一经签约，马上组织相关部门就规划选址、环评、安评等内容进行联合实地勘察，随即召开项目建设预审会议，形成会议纪要，加盖园区管委会项目预审专用章，下发到相关部门执行。一个公章生效，就是公共行政服务中心根据项目预审专用章，立即通过各部门设在中心的窗口，启动“综合调度、并联审批、流水作业、限时办结”的高效审批程序，为企业在第一时间办结所有审批手续。相对而言，一些县(市)区工业园区还存在授权不充分、职能不健全、管委会没有做到保姆式服务等方面的问题。

    张竞强就如何开展好下一步工作提出了6点要求。

    第一，要优化沈铁工业走廊发展。坚决实现“两个跨越”。张竞强指出，这是我们落实党的十七大精神，研究国内外经济发展形势和结合铁岭实际，关于沈铁工业走廊建设提出的新目标和新任务，各县(市)区、各有关部门一定要给予高度重视。2007年，是铁岭发展史上又一个辉煌之年，最主要的标志是沈铁工业走廊建设取得了重大进展，一个“工业集中、产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学、环境优美、生态良好”的新型工业化基地初具规模。要把沈铁工业走廊推向优化发展的新阶段，加快实现“两个跨越”。而体制创新、管理科学在当前尤为重要，这也是今年我市工业化的主要内容，市政府要针对这一标准考核各县区和各相关部门。

    第二，要总结推广“三个一”服务的基本经验。张竞强指出，一是主要领导重视，这是落实“三个一”服务的前提；二是政府充分授权，这是落实“三个一”服务的关键；三是建立科学的工作流程，这是落实“三个一”服务的条件，四是搞好协调配合，这是落实“三个一”服务的基础；五是建立高素质的工作队伍，这是落实“三个一”服务的保证。

    第三，各级政府要充分向工业园区授权。打造体制平台。

    第四，建立科学的管理制度。

    第五，要对园区进行封闭式管理。张竞强要求，要消除多头检查、多头执法、交叉检查，使企业不堪重负的现象。各部门的确需要到企业检查的，要和园区管委会沟通，拿计划，在园区管委会统一安排下集中检查。企业涉及到老百姓方面的问题，要由园区管委会出面协调解决。各部门绝不能随便到企业检查，否则将被严肃处理。

     第六，要落实责任。园区管委会要把区域内的项目、企业落实到人头。实现从领导到部门到具体工作人员的全方位落实，使工业园区的管理在现在的基础上，能够再上一个档次，提升一个水平，从而把沈铁工业走廊真正建成服务高地、成本洼地、发财宝地。

    市委常委、开原市委书记魏俊星，市人大常委会副主任丁柏仲，副市长张启发，市长助理陈绍宏，市政府秘书长丁晓晨，各县(市)区政府，铁岭经济开发区、铁岭高新技术产业开发区、各重，点工业园区管委会主要领导、分管领导及市直有关部门领导参加了会议。

    会前。与会人员参观了开原工，业区规划展厅和项目服务中心正作现场，听取了情况介绍。会上，开原市委市政府和工业区管委会、铁岭市高新技术产业开发区管委会、开原市建环委分别介绍了经验。开原工业区内的天祥钢铁公司法人代表介绍了在开原投资创业的切身感受。

    张启发主持会议并就如何贯彻落实好会议精神提出意见。