市长张竞强在会议中讲话

市长袁卫亮主持会议

全市和谐文明社区暨星级社区建设工作总结表彰大会

    1月17日，市政府召开全市和谐文明社区暨星级社区建设工作表彰大会，总结过去一年来全市社区建设工作，交流经验，表彰先进，安排部署今后一个时期工作任务。市领导张竞强、袁卫亮、丁柏仲、王恩卿、孙文庆，市政府秘书长丁晓晨出席会议。

    市长张竞强在讲话中说，此次会议是一次十分重要的会议，对于和谐铁岭建设必将起到积极的推动作用。政府的工作涉及千家万户千头万绪，但核心之一是贯彻落实科学发展观，核心之二是建设和谐社会。此次会议就是建设和谐社会的关键性工作。通过参观和听取经验介绍，可以看出，银州区委区政府把社区工作纳入了重要的日程，积极探索社区建设新路子，今年该区被评为全省和谐社区先进单位，取得了比较明显的成效，社区职能发挥得比较充分，工作开展得有声有色，确实值得其他县（市）区学习借鉴。此外，全市广大社区工作人员不计得失，恪尽职守，兢兢业业，任劳任怨，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要的贡献。张竞强代表市委、市政府向辛勤工作在社区的全体工作人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

    张竞强指出，2008年，全市社区建设工作的基本思路是：以建设和谐社会为统领，以增加投入和帮扶共建为手段，以基础设施建设为前提，以提高社区队伍整体素质为保障，以完善社区功能为重点，以星级社区创建活动为载体，努力建设“布局合理、基础完善、环境优美、关系顺畅、职能清晰、功能完善、素质优良、服务优质、管理科学”的新型社区，使社区成为社会管理的窗口、城市管理的前沿、社会保障的平台、和谐社会的基础、党建工作的堡垒、社会生活的家园。

    张竞强强调了5点意见。一、提高认识。张竞强说，第一，加强社区建设，是强化社会管理的迫切需要。各级政府要适应这种新形势、新任务的要求，把社区作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要载体和平台。第二，加强社区管理，是强化城市管理的迫切需要。第三，加强社区建设，是强化社会保障体系建设的迫切需要。第四，加强社区建设，是构建和谐社会的迫切需要。第五，加强社区建设，是健全党的组织体系的迫切需要。各级党委、政府和各有关部门一定要把社区建设提高到事关改革、发展、稳定的大局上来认识，将社区工作列入重要的议事日程，尽快形成党委、政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设工作格局。

    二、理顺关系，落实权利。张竞强指出，随着形势的发展，社区越来越成为各种利益的交汇点、社会群体的聚集点、社会团体的落脚点和党在基层执政的支撑点，必须理顺社区工作关系和工作机制。主要是理顺4个方面的关系：一是要理顺各级政府、政府各部门与社区居委会的关系。二是要理顺社区组织与社区驻在部门和单位的关系。三是要理顺社区组织与物业管理机构的关系。四是要理顺社区组织内部的关系。此外，要认真落实社区的自治权、协管权和监督权。

    三、突出重点，强化服务。张竞强强调，一是要搞好面向全体居民的行政事务性服务和便民服务；二是要搞好社会救助和福利性服务；三是要搞好社会保障服务；四是要搞好科技、文化、体育、广播电视等社会服务；五是要做好以社区环境综合整治为主要内容的城市管理工作；六是要做好以和谐社区、平安社区建设为主要内容的社会治安综合治理工作。

    四、完善载体，提升水平。张竞强要求，今后，要把星级社区创建活动作为社区建设的重要载体来抓，并在实践中不断完善，提升创建工作水平。社区工作无止境，社区服务无止境，要随着形势的发展不断予以充实完善创建内容。

    五、加强领导，形成合力。张竞强要求，一是把社区工作摆上重要位置。要把社区建设工作纳入上级政府对下级政府及各部门目标管理考核的一项内容。对社区建设工作成绩显著的先进单位和先进个人要予以表彰，对思想不重视、措施不得力、工作无进展的，要通报批评。二是要加大投入。各级政府在调整支出结构中要加大对社区建设的投入，将社区建设经费、办公经费和人员开资经费纳入财政预算。要保证必要的社区办公经费，保证社区工作的正常运转。三是要密切配合。社区建设领导小组要充分发挥综合协调作用，形成社区建设的合力。四是要加强社区组织和队伍建设。

    副市长王恩卿作了题为《深入贯彻落实“十七大”精神 努力开创社区建设工作新局面》的工作报告。报告在回顾去年全市社区建设工作时指出，第一，全社会参与社区建设形成了新氛围。党委政府日益重视社区建设，社会各界积极支持社区建设，广大居民踊跃参与社区活动。第二，社区基础建设实现了新突破。社区基础设施进一步得到加强，社区办公经费进一步得到落实，社区干部待遇进一步提高。第三，社区建设工作又有了新进展。《铁岭市社区服务业发展规划》顺利完成，社区信息化平台建设起步较好，农村社区试点工作取得成功。第四，社区“两个创建”工作取得了新成果。

    报告指出，2008年要做好 8个方面工作。第一，提高认识，进一步增强搞好社区建设的自觉性、责任感和紧迫感。第二，深入贯彻落实市政府52号令，抓好社区基础建设。第三，完善服务体系拓展服务领域，进一步发挥社区的服务功能。第四，加强社区干部队伍建设，提供社区干部队伍素质。第五，继续深入开展和谐文明社区和星级社区创建活动。第六，扩大农村社区试点成果，确保农村社区建设健康发展。第七，加强社区组织建设，为社区建设提供坚强保障。第八，开展共驻共建活动，形成全社会参与社区建设的合力。

    会上，银州区政府介绍了和谐文明社区和星级社区建设工作经验，调兵山市兀术街道介绍了星级社区创建工作经验，银州区辽海街道心悦社区介绍了共驻共建及环境综合整治工作经验。

    市政府对银州区辽海街道心悦社区等15个和谐文明社区、银州区红旗街道永红社区等35个十星级社区、银州区工人街道新华园社区等20个九星级社区和银州区红旗街道文化路社区等10个八星级社区予以表彰，市领导颁奖，丁晓晨宣读了表彰决定。

    会前，与会人员实地观看了银州区社区服务中心及红旗街电业社区星级创建工作开展情况、辽海街道心悦社区创建和谐文明社区工作情况、铁西街道繁荣社区建设情况、工人街道站前社区楼道文化及“一名党员一颗星活动“开展情况。

    铁岭军分区，市直有关部门，各县（市）区政府、铁岭经济开发区管委会及民政局、街道主要领导，社区代表近300人参加了会议。

    市委常委、常务副市长袁卫亮主持会议并就如何贯彻落实会议精神提出要求。