进一步转变作风 切实做到“五个解脱出来”静下心来想工作 扑下身子抓落实

    李文科要求，以“正确分析形势任务、促进更好更快发展”为主题，开展新一轮思想解放活动；紧紧围绕“三个一”，发展目标进一步解放思想，创新思维，增强发展意识；突出重点，改善民生，保持稳定，确保全市经济工作实现首季“开门红”

周美英、张竞强、刘以贡等市领导出席

    2月13日，节后上班第一天，市委书记李文科主持召开市级领导机关联席会议，听取市委、市人大、市政府、市政协1月份工作完成情况和2、3月份重点工作安排情况汇报并提出要求。

    市领导周美英、张竞强、刘以贡、袁卫亮、李成军、肖国范、韩凤玲、张克江、宋彦麟、王强、王恩卿、周轶赢、张启发、胡俊波、孙德兰、谷凤杰、郭治鑫，市委秘书长戴炜、市人大常委会秘书长于明义、市政府秘书长丁晓晨、市政协秘书长满献钧及市直部门主要领导出席会议。市委副书记、市人大常委会主任周美英就信访工作，市政协主席刘以贡就沈铁工业走廊和新城区建设等调研工作，各市委常委、各副市长就分管工作分别发表了意见。戴炜、于明义、丁晓晨、满献钧分别汇报了市委、市人大、市政府、市政协1月份工作完成情况和2、3月份重点工作安排情况。

    李文科在会上讲话，他说，年初以来，在市委的统一领导下，按照市委、市政府的总体安排部署，市四大班子通力协作、密切配合，全市上下按照“两个倍加珍惜”、“两个继续保持”和“两个高于”的要求，自加压力，负重奋进，进一步形成了政通人和、你追我赶、攀强比活的浓厚发展氛围，经济社会发展形势喜人，取得了首月开门红。具体标志是：财政一般预算收入实现27886万元，同比增收9472万元，增长51．4％；规模以上工业增加值实现15亿元，同比增长35％。此外，春耕备实、招商引资、外经外贸及社会各业的安排部署，也都体现了市委市政府首季开门红的要求。应该说，我们向着完成全年“双20”增长目标迈出了可喜的一步。

    李文科对下一步工作提出4点要求。

    一、围绕“三个一”发展目标进一步解放思想，创新思维，增强发展意识。

    李文科说，在省“两会”期间，陈政高省长在听取铁岭代表团对政府工作报告的审议意见时提出，铁岭要向着“实现千亿元GDP、百亿元财政收入和建设百万人口城市”的目标努力。可以说，“三个一”既是省委、省政府对铁岭经济社会发展提出的新的更高的要求，也体现了省委、省政府对市委市政府提出的建设新铁岭大铁岭的发展目标的充分肯定。新铁岭大铁岭的“六新五大”第一条就是思想观念新，根据铁岭经济社会发展的不同时段确定解放思想、创新思维的内容和主题。“六新五大”的第一“大”就是经济总量大。按照我们现在的发展态势，通过5年时间的努力，我们完全有可能实现“千亿GDP、百亿财政收入”的目标。关键是“建设百万人口城市”的目标，意味着我们要建成一座面积近100平方公里的中心城区，实现难度较大。我们必须牢固树立科学发展观，坚持把发展作为第一要务，把解放思想作为加快发展的第一道工序。全市上下要围绕用5年时间实现“千亿GDP、百亿财政收入”的目标和争取用5年乃至更多一点的时间尽快实现建设“百万人口城市”的目标，以“正确分析形势任务、促进更好更快发展”为主题，开展新一轮思想解放活动。要通过解放思想，进一步谋划好全年乃至今后5年的发展思路、发展目标和战略举措。要通过解放思想，进一步扫清全市广大党员干部群众的思想障碍，继续保持昂扬向上的精神状态，保持“不兴铁岭势不休”的劲头，增强加快发展的责任意识和使命意识，坚定加快发展的信心和决心。要通过思想解放，紧紧围绕打造沈铁工业走廊和新城区“两个重要发展支点”，为实现“三个一”的目标，特别是“建设百万人口的城市”，在体制和机制上深化改革，在发展战略上拓宽思路，在推进工业化上创新措施，努力突破发展瓶颈。要下定决心。坚定信心，力争用5年左右的时间全面完成“三个一”的目标。

    二、突出重点，确保全市经济工作实现首季“开门红”。   

    李文科强调，第一，要围绕“两个重要支点”深入开展“项目年”活动，狠抓大项目建设。一是要以沈铁工业走廊各重点园区和新城区建设为依托，切实组织好今年的“项目年”活动。要落实领导包大项目责任制这条成功经验，大力推广“飞地”招商等工作方式，突出“大、高、优、特”项目，重点引进一批5亿元以上，特别是投资几十亿元的重大项目。二是要坚持建设与引进并重，着力抓好项目的建设和投产、达产工作，努力提高项目的开工率、投产率和达产率。要抓好“项目年”活动的调度工作，要通过加强调度，推进项目建设，特别是去年末全市签约和在建的26个5亿元以上的大项目，16个10亿元以上的重大项目，没开工的要争取3月末全部动工。各部门要创造条件保障开工。在建的项目要加快进度，确保年内建成一批、投产一批。三是要不断完善“限时办结、超时默许”和“三个一”制度，加强软环境建设。要把软环境建设放到新铁岭大铁岭建设的高度去认识，特别是各杠杆部门要以大局为重、发展为重，提供优质服务。四是要抓好赴沈阳、香港等地招商的筹备工作。

    第二，要以17个园区为重点加快沈铁工业走廊建设。把工业做强，挺起铁岭工业的脊梁。一是要加快17个重点园区建设步伐。要继续加大投入，60平方公里起步区要全部达到“七通一平”以上。加大对走廊的整体包装和向外推介的力度，真正叫响沈铁工业走廊对外招商的品牌。二是要以开展“科技创新年”活动为契机，加快实施技术改造“1123工程”。三是要加大对工业企业运行质量的调度，促进企业开足马力，加快生产速度，提高生产效益，在第一季度要努力保持规模工业增加值的增幅全省第一的位罱。四是要做好节能减排工作，发展循环经济和环保产业，坚决完成节能减排指标。

    第三，突出新城区十大工程和老城区十件实事，加快中心城区建设步伐。新老城区建设是“建设百万人口的城市”的核心和关键，要加快推进。要把新城区建设放到政治的高度去认识。建设新城区一是解决铁岭城市化率低的治本措施，是方向性措施，是必由之路；二是解决多年来铁岭县有县无城困扰县域经济发展难题的需要；三是落实省委关于中部七城市群接受沈阳辐射重要战略决策的需要；四是为沈铁工业走廊提供支撑。因此，新城区建设工程要整体推进，特别是要保证行政中心如期南移，倒排工期。昼夜兼程。   

    要进一步做好二期规划，规划好中心城区的拓展空间。新城区十大工程要按照“六高”标准，做好开工前的各项准备工作，确保各项工程按期开工，确保各项工程都成为精品。老城区建设，今年的十件实事要倒排工期，能往前抢的抓紧往前抢，能早开工的要力争3月末开工。与此同时，要加快老城区资产整合步伐，为行政中心南移和经营城市创造有利条件。

    第四，坚持以工谋农积极发展现代农业，推进新农村建设步伐。一是要围绕发展现代农业进一步做实备耕工作。二是要抓好农业基础设施建设工作，增强农业抗灾能力，为今年农业增收奠定基础。三是要加快发展县域经济。坚持工业强县，大力发展县域工业，增强县域实力。通过抓县域经济发展，推进铁岭的城镇化和工业化，推动农业产业化。四是要继续实施“阳光工程”，抓好农民工输出工作。大力推广昌图县宝力镇的经验，加大劳务输出工作力度，增加农民的工资性收入，促进农民增收。五是要抓好春季护林防火工作。六是要以小城镇建设为重点，以为农民办好“12件实事”为抓手，推进试点村镇建设，使新农村建设取得新成效。七是要抓好春季动物疫病防控工作。

    第五，加快各项重点物流项目的建设和招商进程，推动商贸物流产业发展。要加快重点物流项目的建设，市政府要创造一切条件，保证东北物流城一期工程如期竣工，同时要加大招商引资力度，特别是抓好项目招商，市委市政府要帮助华南城制定优惠政策。西丰东北土特产品交易中心要稳定客户，尽快繁荣起来。要加大对铁岭传统商业的改造步伐，打造好南马路商业一条街，特别是要支持金山国际早日开业，提升老城区商贸中心的功能。

    三、加快构建和谐铁岭，为推动新铁岭大铁岭建设跨上新台阶创造良好环境。

    李文科要求，第一，要按照省委书记张文岳的指示精神，做好各项民生工程。要切实做好就业工作，推行积极的就业政策，以创业带动就业，以创业解决就业，重点抓好培训，确保每一个零就业家庭至少有一个人稳定就业。要切实做好社会保障工作，完善“五险合一”网络建设，巩固和完善城乡最低生活保障制度，力求实现全市低保全覆盖，保障城乡居民基本生活。要深入实施“教育年”活动。要加强卫生服务工作，继续巩固新型农村合作医疗成果，总结我市创建新型城市卫生服务体系经验，建立健全覆盖全市城乡居民的公共卫生服务体系，解决老百姓看病难问题。要扩大棚改成果，搞好沙子沟、靠山屯和铁西等一些剩余地段的棚户区改造，同时加大廉租房、经济适用房建设力度，切实解决百姓住房难问题。同时，做好物价监管工作，确保物价平稳。

    第二，要确保全国“两会”期间的社会稳定。要加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，突出抓好农村社会治安工作，防止偷盗春耕备耕物资和重特大凶杀案件的发生，推进平安铁岭建设。要加强信访工作，畅通群众合法权益诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度。要强化安全生产管理和监督，杜绝火灾和重特大安全贵任事故发生，促进社会和谐稳定。

    四、尽快从节日的气氛中解脱出来，以良好的工作状态确保“双20”目标的顺利实现。

    李文科要求，各级干部要尽快从节日的喜庆休闲氛围中解脱出来，从回顾享受过去一年成果的喜悦中解脱出来，尽快收心，坚决按照市委五届六次全会和市“两会”确定的“两个倍加珍惜”、“两个继续保持”和“两个高于”的要求，瞄准“双20”目标，突出“六项重点工作”。做到“抢”、“争”、“早”、“实”和“细”五个字。特别是要在“细”上下功夫，如煤化工项目。需要我们做深入细致的工作，协调好各方面的关系，尽快完成立项审批等各项前期准备工作，才能早日开工建设。因此，我们要进一步转变机关工作作风，要切实做到“五个解脱出来”，形成一种静下心来想工作、扑下身子抓落实的良好氛围。要传达好此次会议精神，“说了就算、定了就办、令行禁止、政令畅通”，同时要解决好不作为、乱作为的问题。

    李文科还就筹备开好几个重要会议提出了要求。