12月16日上午，北风凛冽。

位于调兵山市化工园区的一处施工现场，工人们正与严寒斗智斗勇。道路浇筑混凝土后，先盖上一层毯子，再罩起一个塑料大棚。在冬季施工中，给混凝土“盖毯子”“住大棚”，不仅能解决昼夜温差大导致易开裂问题，还能有效缩短养护时间，确保道路硬化工程在明年3月30日前完工。

这里是国家能源局新近公布的氢能试点项目——辽宁华电调兵山风电制氢耦合绿色甲醇一体化项目建设现场，也是铁岭市培育壮大新兴产业和未来产业，发展新质生产力的主阵地。

辽宁华电调兵山45万千瓦风电制氢耦合绿色甲醇一体化示范项目施工现场。

等风来，不如追风去

铁岭市地处“三北”风带，风力资源十分丰富，分布集中、风向稳定，具有发展风电新能源产业的先天优势。

然而，发展新能源产业不仅仅是架风机、接电网，而是要立足资源禀赋，不断提升维护国家能源安全的能力，更好地融入我国推动新能源更大规模、更高质量发展的战略部署。

面对发展机遇，铁岭市主动出击。

主动对接辽宁清河发电有限责任公司，共同谋划国家电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目。如今，一期50万千瓦风电项目、电蓄热储能调峰项目均顺利并网、投产。该项目作为国内首个火电与新能源深度耦合实现新能源消纳及机组灵活性运行的创新应用案例，投产之后使清河电厂的供热和调峰能力显著提升。

今年9月，我国首座500千伏自主可控新一代变电站——铁岭输变电工程投入运行。该工程作为铁岭地区新能源外送通道，每年可新增清洁能源消纳超30亿千瓦，为铁岭新能源产业发展提供有力支撑。

等风来，更要追风去。

在主动融入国家战略、主动对接央企项目的同时，铁岭市还谋划引进了一批具有带动性的重大项目，推动传统煤电之城向清洁能源之城转型。

昌图县利用风电资源富集和作为松辽清洁能源基地重要组成部分的区位优势，引进了总投资20.26亿元的融科储能装备制造项目。铁岭县将风能资源优势与新能源装备制造产业培育协同发展相结合，推动年产1200支大型风机叶片项目顺利落地投产。

让铁岭展露发展雄心的，是我省的“第一罐绿氢”。

作为我省第一个风电离网制氢示范工程——辽宁华电铁岭25兆瓦离网储能制氢一体化项目，从立项到开工仅用5个月，从开工到制出我省“第一罐绿氢”也仅用5个月。这令人震惊的“铁岭速度”背后，是铁岭市委、市政府对未来产业的超前谋划，是对氢能消纳赛道的抢点布局。

项目展厅里的沙盘。

风电离网制氢示范工程成功投入运行，验证了技术路径，也坚定了铁岭市深耕氢能产业的决心。

随后，铁岭市围绕氢能产业发展连出重拳。调兵山市化工园区正式获批，辽宁华电调兵山45万千瓦风电制氢耦合绿色甲醇一体化示范项目开工建设，成立铁岭市能源转型发展产业联盟，起草《铁岭市新能源发展促进条例(草案)》，印发铁岭市进一步明确氢能领域安全管理职责的通知，市委理论学习中心组围绕“清洁能源产业发展”进行专题学习。

为抢占氢能消纳赛道，铁岭市持续厚植产业竞争优势。

向未来，多维度发力

12月4日，国家能源局公布能源领域氢能试点名单。41个项目中有两个来自铁岭，一个是先进柔性离网制氢试点方向的辽宁华电新台子离网风电储能制氢一体化项目，一个是规模化制氢及一体化试点方向的辽宁华电调兵山风电制氢耦合绿色甲醇一体化项目。

对于铁岭，这个名单是对他们上进心的最大激励。

而随着中央经济工作会议的召开，这两个试点项目的含金量持续上升。特别是会议部署的“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”的重点任务，将带动清洁能源、节能减排等行业的发展。在新型能源体系建设上，持续提高新能源供给比重，加快清洁能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足;积极拓展清洁能源应用场景，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂。在绿色低碳产业发展上，完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

风口已至，未来已来。在产业处于孕育萌发阶段就前瞻布局，并储备了能进入国家能源局试点名单的优质项目，而随着各类支持政策的密集出台，氢能产业也将从示范探索迈向规模化应用的新阶段，此时的铁岭也将目光瞄向了氢能“制储运加用”全产业链。

在辽宁华电调兵山45万千瓦风电制氢耦合绿色甲醇一体化示范项目的展厅里，项目还仅仅是沙盘和平面图，但其战略支点作用却在细节上展露无遗。

沙盘的最前端是一座二氧化碳压缩站，未来投产时，园区骨干企业——国投生物能源(铁岭)有限公司燃料乙醇项目生产过程中排放的二氧化碳就从这里接入，成为制备甲醇的原料。根据欧盟可再生能源的认证标准，这种利用工业尾气中二氧化碳作为碳源，与绿氢反应合成的甲醇，可拿到进入欧洲市场的“绿卡”——ISCC认证。

在一张聚力打造铁岭氢基能源产业集群的平面图上，项目的带动能力清晰可见。目前，为项目提供装备研发制造、系统集成、氢醇储运一体化服务的华电科工，为项目生产PEM电解槽的鹭岛氢能，为项目提供IGBT制氢电源的雷动科技均在铁岭落地建厂。这一连串的项目，不仅可以降低风电制氢耦合绿色甲醇的生产成本，还将助推铁岭发展清洁能源装备产业。

据铁岭市发改委主任周英伟介绍，“十五五”期间，铁岭市将重点推进绿色氢基能源产业发展，依托铁岭县风电离网制氢和调兵山风电制氢耦合绿色甲醇项目，打造“辽北绿氢供应枢纽”和“氢基化工示范基地”，并围绕绿电制氢、氢制氨醇装备集聚上下游项目。

家门口的“医”靠

临近岁末，各类民生实事项目纷纷“交卷”。进展如何?成效怎样?

近日，记者以农村居民最关注的看病就医问题为切口，走进两家颇具代表性的乡镇中心卫生院，以“望闻问切”之法，实地了解铁岭打造普惠性医疗服务高地的新进展，细细品味民生实事项目带给群众的获得感。

时空凝固的20秒

那一瞬间的凝固竟然有如此强烈的代入感，以至于十几天后再回想，内心仍然无法平静。

事情发生在12月4日中午，地点是铁岭市西丰县郜家店镇中心卫生院。这是一家距离县城22公里的乡镇医院，也是今年铁岭市实施改造升级的5家乡镇卫生院之一。

一对农民夫妻风尘仆仆地走进一楼的诊室，直接把手中的化验单递给了医生。

对话从女患者自述病情开始。“我患有Ⅱ型糖尿病，这段时间一整晚儿起夜十多回，尿液还有烂苹果味。大伙都让我赶紧去大医院看看，别再是得了尿毒症。我今天就去验了，大夫说让我吃消炎药。你再给我看看。”

“在医院没听明白咋回事儿啊?”接诊医生吴艳玲听患者说完，用一句温柔的反问迅速拉近了距离。

“你这个血糖控制得还挺好，肾功能是正常的，你现在的症状跟尿毒症挂不上边儿，不用担心。总蛋白低一点，得加强营养。你这尿道里有血，可能是一过性的，也可能是哪种疾病的症状，得定期复查。”手拿化验单，吴艳玲把每一项指标都解释得通俗易懂。

听医生说完，她的丈夫似乎放心了，出去挂号了。诊室里，病人与医生的对话继续。

得病几年了?多大岁数啊?哪个村的?有没有不能用的药?

轻声细语地询问，是在了解病情，也是在作心理疏导。得知患者已经66岁，得糖尿病8年，吴艳玲安慰道，“到了这年龄，有点这样那样的毛病啥的，都是难免的。”

也许是感受到了暖意，患者低语回应，“也不知道怎么的，就得上了糖尿病，活气人。在沈阳做了一个大手术，完事还得了糖尿病，你说说。”

说起自己的诸多不顺，患者已经有些哽咽。诊室一下子安静下来，没有人说话，也没有人敢看她，但是每个人都知道，泪水正在她的眼眶里打转转。

时空凝固了足足有20秒。吴艳玲打破了宁静：“你还行，这都控制得挺好，身体各项指标也不错。”

强忍住泪水的患者深深地出了一口气，安静地站在一旁，等着医生把每种药的用法用量都写在药盒上。吴艳玲一边写一边叮嘱患者下周复查，不用非得去大医院，在镇上就能化验。

吴艳玲医生在给患者诊病开方。

尽管是午休时间，但病人一个接着一个。一名脸上缝针的患者需要拆线，吴艳玲带着去了隔壁的处置室。一名村民进来后直接躺在诊查床上，粗喉大嗓地抱怨自己烧得有多难受。接诊的张淑静医生一边询问病情，一边给测体温。接过体温计后，村民也渐渐安静了下来。

这就是这个乡镇医院一直接诊的午休时间。张淑静说：“农村人没有午休的习惯，我们吃完午饭就赶紧回来，尽量别让村民等。夏天的时候，有的村民早上5点多钟就来看病，不管谁值班，我们全都正常接诊。”

医院的条件越来越好，医生能看好病，药品也齐全，郜家店镇中心卫生院深得周边村民的信任。而这种信任，对医生来说，就是最高级的职业荣誉。

“我们也有一天接诊七八十人的时候，有时候忙得跟大医院的医生一样，真的是连上厕所的时间都没有。农村人不擅表达，但在眼神里、动作上，我们也能感受到认可，也为自己身为医生感到骄傲。”张淑静说这些话时，声音不大，但那份自豪感十分强烈。

一年用20多回的急救车

与距离县城22公里的郜家店镇相比，地处铁岭县东部山区的大甸子镇离城区更远一些，镇上居民去任何一家县级以上医院都在40公里以上。

仅从交通因素评估，大甸子镇就特别需要一家能满足当地农民基本就医需求的医院。2024年，在铁岭市改造提升的7家乡镇中心卫生院中，就有大甸子镇中心卫生院。

针对群众的就医需求，相关部门给予了大力支持，这无疑是观察当地打造普惠性医疗服务高地的最佳点位。

12月8日早8点30分，记者到达大甸子镇中心卫生院时，就诊的“早高峰”刚过。院长王勇说：“我们这儿8点就开诊，夏天时更早些。”

二楼的输液大厅和两间病房都开放着，十几名正在输液的患者或躺着或坐着，十分安静。“前两天刚拔了牙，大夫说得打滴流消炎。”今年60岁的刘怀娟是平安堡村人，当天专门坐公交车到镇卫生院来输液，“在这儿扎，两瓶药报完销才十多块钱，我得扎四五天，多走几步道，就能省出200多元。”

村民看病就医的获得感，来自合作医疗的政策保障，更来自铁岭市着力推动的医疗卫生资源下沉。“咱实话实说，现在这镇医院真挺好。小毛病也能报，服务态度还好。去大医院太远了，还得做各种检查，不像在这里儿，不用那么多检查。”刘怀娟说完，邻床的大姐频频点头。

一名患者走进郜家店镇中心卫生院。

作为提高医疗资源普及性和便利性的具体举措，经过改造提升的乡镇中心卫生院确实给农村居民带来了便利。王勇介绍，大甸子镇中心卫生院现有中医主治医师1人、副主任医师1人、执业医师2人、助理医师1人，常见病基本都能治。去年改造提升中还添置了一批检验分析设备，现在验血验尿这样的常规检查也都能做。“跟改造前比，患者数量至少翻一番。”王勇一边说，一边找出了11月的就诊数据，“门诊一共看了1755人，平均下来哪天都得五六十人。”

“常见病能治好”“小病能报销”，通过建强乡镇中心卫生院，实实在在地减轻了农民的就医负担。而作为乡镇卫生院院长，王勇更关注应急能力，医院改造升级后，他能更好地守护当地群众的生命健康。

大甸子镇中心卫生院的进门处，“急诊24小时营业”的提示格外醒目。王勇说：“晚上来看急诊的并不多，平均下来一天也就三四个人，可是晚上来的都是特别急的。有外伤的、狗咬的、过敏的、喝药的，还有就是心梗、心绞痛的，有的我们医生能处理，严重的就上急救车。”

“我们院自己有辆急救车，用的时候不多，一年也就开出去20多回。不过，开出去就是救命的!”说起急救车，王勇语气平稳，但底气十足。

【2025年重点民生实事“答卷”】

今年年初，通过公开征集、专题论证，铁岭市确定了2025年拟实施的6类18项重点民生实事，并向社会公示。

临近年末，铁岭市召开系列新闻发布会，邀请人社、卫健、住建、教育等责任部门公布重点民生实事完成情况，并接受监督。

新增就业1.1万人

全省首家市级公共实训基地投入运营;城镇新增就业1.1万人，提前完成全年目标任务;离校未就业高校毕业生帮扶就业率达92.1%，高出年度目标2.1个百分点;动态帮扶就业困难人员4428人、城镇失业人员17031人，保持零就业家庭动态清零。

全年举办招聘会564场、直播带岗589场，解决用工缺口1.75万人，释放惠企政策红利5617万元，兑现各类人才政策补贴406.28万元。

整合村卫生室372个

医保待遇政策优化调整，养老金提标并足额发放，完成4所特困供养机构维修改造和1400户特困老年人家庭适老化改造，落实育儿补贴和学前一年免费政策。

建强5家中心乡镇卫生院，整合村卫生室372个，4个县(市)完成紧密型县域医共体建设;建设30个标准化“健康小屋”。有需求并符合救助条件的341名残疾儿童，全部得到康复救助服务。

改造管网241公里

有序推进城市基础设施更新，改造老旧小区60个、管网241公里，增强“三供一业”管理服务能力，启动智慧物业平台试点推广工作;稳步推进老旧电梯更新改造工作，如期完成46部电梯改造任务。

实施凡河新区客水明渠改造及泵站提升工程，对5.6公里明渠进行清淤改造，同步升级5座泵站设备。

公益演出152场

以“文化进万家”“送戏下乡”为载体，推进文化惠民工程，投入专项资金140余万元，完成各类公益演出152场，超额12场。演出涵盖戏曲、非遗展示等多种形式，覆盖城乡全域，将优质文化资源送到群众家门口，丰富了基层精神文化生活。

安装全民健身设施219套，有效填补城乡健身场地空白，让群众健身更便捷。

维修改造15所中小学

对11所公办幼儿园进行改扩建，新增公办学位1270个，有效缓解了重点区域“入园难”的压力。对30所普惠性幼儿园进行硬件设施升级，办学条件明显改善，园内环境更加安全舒适，教学资源更加优质丰富。

对15所薄弱中小学实施维修改造，校舍安全隐患彻底消除，消防、供暖、供电设施全面更新，智慧黑板、多媒体教学系统等现代化设备配备到位。

启动首批名师、名校长工作室建设，确定“三名”工程培养对象374人。

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